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近年來，隨著氣候變遷與水資源挑戰加劇，透過再生水資源發展條例，台灣正式將再生水納入水資源供應體系。這不只是法律制度轉變，更標誌著台灣水資源多元化、循環經濟與永續發展的一大步，有助於降低乾旱風險並強化產業用水韌性。
為什麼台灣需要再生水資源發展條例？我國水資源概述與政策背景
台灣的水資源挑戰：降水量大但利用率不高，雨季、乾季差異大
台灣是一個降雨量高，但是雨水利用率不高的國家。根據聯合國《2017水資源發展報告》指出，台灣年均降雨量是全球的 2.6 倍，卻名列世界缺水國第 19 名，雨水利用率僅 21%；再加上台灣有 77%的降雨落在 4 月至 10 月之間，而 11 月至 3 月僅有 23%，乾季與雨季的差異十分懸殊。
在面臨氣候變遷、降雨不均、乾旱與水災、水庫淤積等問題之下，台灣無法僅仰賴傳統的水庫、地下水、河川等水源，勢必得找出全新解決方案。
面對水資源挑戰，立法院三讀通過再生水資源發展條例
2022 年，立法院提出再生水資源發展條例之相關法案，並在該年 4 月 29 日三讀通過，明訂台灣未來在一定規模以上的開發行為，都要使用特定比率的再生水。
什麼是再生水？為什麼可作為新興穩定水源？
什麼是再生水？根據「再生水資源發展條例」，再生水即是「廢（污）水或放流水，經處理後成為可再利用之水」。這些再生水，可做為減少對傳統水源依賴、強化供水韌性的選項。
什麼是「再生水資源發展條例」？主要內容與制度架構
立法目的與主管機關
再生水資源發展條例的立法目的在於「為促進水資源永續利用，推動再生水的開發、供給、使用與管理」，簡單來說，就是一條用來推動再生水發展的條例。而再生水資源發展條例明定其中央主管機關為經濟部，地方則由直轄市或縣（市）政府管轄。
再生水之水源分類
再生水資源發展條例中將「再生水」分為「系統再生水」與「非系統再生水」。系統再生水指的是取自公共下水道系統之廢（污）水或放流水；非系統再生水則是來自未排入下水道系統之廢（污）水或放流水。
「再生水經營業」是什麼？
再生水資源發展條例中也明定「再生水經營業」之定義，再生水經營業乃是「經許可從事系統再生水開發案，並將其提供給他人使用的行業」。
再生水經營業所須遵循之管理機制與水質標準
再生水資源發展條例授權中央主管機關制定「水質標準及使用遵行辦法」。根據該辦法，再生水供應必須符合一定水質標準，且再生水經營者需設置自動連續監測設備，並進行定期採樣與檢驗，確保水質符合標準。
2022 年修法後的重大變革：擴大適用範圍、強制使用再生水
修法焦點：擴大再生水使用範圍
在 2022 年，立委針對再生水相關部分條文進行修正，刪除「僅限水源供應短缺地區」使用再生水的限制。也就是說，無論地區，只要是「一定規模以上的開發案」，都必須使用一定比例的系統再生水。
這樣的修正，代表政府將再生水從「特例、救急用」提升為「常態供水、產業用水」的制度安排，是一條擴大再生水使用的重要條例。
目標與政策意義
擴大再生水使用的範圍，有助於降低水源供應風險、提升供水穩定性，並強化產業與民生用水的韌性。長遠來看，這可以促進水資源的永續管理，並達成產業發展與環境保護的雙重目標。
再生水資源發展條例對台灣產業、水資源及環境的效益
增強水資源永續、減緩旱災風險
再生水為台灣在傳統水庫、地下水之外，提供另一種相對穩定的替代水源，降低對降雨與水庫供水的依賴。在乾旱或水庫水量不足時，再生水可做為替代水源，有助於維持工業、民生、公共設施供水的穩定性。
促進產業轉型與水資源循環經濟
對製造業、科技園區、工業園區等高耗水產業而言，再生水的利用特別重要：再生水可降低對自來水、地下水的依賴，提升用水效率，而這也符合循環經濟、永續發展的趨勢。若再生水技術與供應鏈發展成熟，也可能在未來催生相關的環保產業與水處理產業發展。
環境與生態效益
再生水的發展，對生態也有正面的效益。再生水的發展，可減少污水的直接排放，降低對河川、水體的污染壓力。除此之外，再生水有助於我國節省水資源、避免過度抽取地下水，有助維護自然水循環、生態環境穩定。
再生水之應用場域及後續挑戰
再生水可應用的 3 大典型場域
再生水可廣泛應用於工業用水，這些用在化學反應、清洗儲槽、冷卻倉儲、稀釋汙染物等等的工業用水，相較於飲用水或高標準製程用水，其水質要求可依用途彈性調整，因此成為再生水優先導入的場域之一。
再者，再生水亦可廣泛應用於市政公共設施，如園區灌溉、道路灑水、景觀用水、清洗廁所等，都是再生水可以利用的範圍。
最後，在農業、園藝灌溉用水上，亦可採用再生水，是受益於再生水發展條例的第三大領域。
再生水的 3 大挑戰與風險：水質安全疑慮、公共接受度低、基礎設施不足
然而，雖然再生水設有水質標準與監測機制，但不同用途對於水質的要求不同，若處理與管理不當，可能會影響使用安全。
除此之外，公眾、使用者對「再生水」概念可能有疑慮與心理障礙，會有對「污水變再生水」的不信任感。
最後，再生水的基礎設施建置成本、監測與維運費用，以及再生水供水系統與原有水系統整合之制度與技術挑戰，亦是再生水發展條例通過後的重大挑戰之一。
迎向未來：推動再生水制度的建議與注意方向
建立透明、公信力強的水質監測與資訊公開制度
針對上面的再生水疑慮，政府未來或許可要求再生水經營者定期公開水質檢驗結果，同時推動第三方、獨立機構審驗的制度，以提升公眾對再生水的信任度。
提高民眾與產業對再生水的認知與接受度
針對民眾對再生水的教育與宣導，亦是再生水發展條例推展的關鍵，政府可透過各種示範案與成功案例，向人民宣導「再生水不是污水，而是經處理後，可安全再利用的水源」，藉此強化社會對再生水可行性與安全性的認識。
完善法規細則及配套設施建置
除了統一的水質標準之外，政府也應針對不同用途的再生水，制定個別的水質使用標準。除此之外，投入技術、設備與基礎建設，建立再生水廠、配水管網、水質監測系統等，也是政府在推行再生水時，需要逐步完成的項目。
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